カテゴリー別アーカイブ: 地方自治

ベルリンの壁崩壊30年、共産主義体制の反省、国民が選ぶ体制、社会?

1989年11月9日ベルリンの壁が崩壊しました。私は1999年11月国際建築アカデミー(本部はブルガリア)が主催するベルリンの壁崩壊10周年記念シンポジウムに招聘され参加しました。共産党独裁体制だった旧ソ連が崩壊し、衛星国だった東欧諸国で民主化が広がりました。言論や移動の自由が認められ、自由主義経済体制となりました。

私はブルガリアにある国際建築アカデミーの客員教授を務め、多くのブルガリア人、東欧の建築家とお付き合いしています。また、1980年代初頭妻が世界の指導的立場のロシア人チェリスト、ロストロポービッチが来日した際通訳をしたのでご本人から共産党政権時代の実態を直接聞きました。こうした実態を日本のマスコミはほとんど伝えませんでした。アメリカの批判をしても(アメリカはマスコミを脅しませんから)共産主義国家の批判はタブー(特派員が逮捕されたり強制退去されることを恐れていました)でした。ロストロポービッチ氏は「ソ連共産党員が文化芸術を支配し、共産党のために演奏しろ、勝手な芸術解釈は認めない」と強制されたそうです。また、氏はノーベル文学賞作家ソルジェニツィンを隠れて支援したし、与えられていた高級住宅、高級乗用車などの特権は全てはく奪され、その上、国外追放され、(世界的有名人でしたから逮捕されませんでした)、ソ連共産党の歴史からロストロポービッチの名前は全て抹殺されました。

チェッコスロバキアの建築家は共産党政権時代、自由に出版物に接することができなかったので、日本大使館に行き日本からの建築雑誌を見て日本の建築デザインについて情報収集したと言っていました。

1960年代、日本人ピアニスト田崎悦子さんが留学先のニューヨークのジュリアード音楽院からハンガリー、ブダペストのリストの勉強をしたいと訪問した際、ハンガリーの秘密警察が田崎さんをずーっと監視していました。(無駄な、バカバカしい行為)知人のハンガリー人ピアニストと面会した際、ハンガリー人ピアニストは小さい声でささやくように田崎さんに話しかけたそうです。盗聴マイクがあちらこちらに仕掛けられているからです。

1990年頃早稲田の建築の後輩がモスクワ大学に留学しました。多くの仲間がアメリカや西欧に留学しているので珍しいところに留学しようとモスクワ行きを決めたそうです。彼の話では、モスクワでパン一個買うのに3時間行列に並んだそうです。

政権批判はタブー、政権批判をすると逮捕、監禁、下手すれば死刑。ハンガリー動乱(ハンガリー市民がソ連に抵抗し、弾圧された事件)やプラハの春事件が思い出されます。今や、多くの東欧の仲間が旧共産党時代を批判しています。

3度留学(アメリカとスウェーデン)した体験で、多くの分野で世界中からアメリカに学生、研究者が集まります。自由に議論できるからです。スポーツ選手も芸術家もアメリカを目指す方は多くいます。

ベルリンの壁を超えようとして東ドイツの警察、国境警備隊(?)に多くの東ドイツ人が射殺されました。東ドイツ政府は銃で脅さなければ国民は西ドイツに逃げるという自らの国家の欠陥を承知していました。自由に行き来きできることは最低限の権利です。壁を作り、銃で脅したわけです。ばかげた政治、統治が行われていました。

改めてこうした歴史を学ぶ必要があります。アメリカとスウェーデンで学んだこと、友人や教授たちから「思うことは何でも発言せよ」でした。相手がだれであっても。上司でも、指導教官でも。

関西電力と高浜町元助役森山の問題、港区でも

関西電力最高幹部が原発がある高浜町元助役から3億円以上の金品を受け取っていたと報道がありました。驚きました。仮にお金が流れたとして電力会社から原発が立地する自治体に、原発立地のお礼と地元経済を支えるという意味で、正当にお金が流れるなら話が分かります。報道を知り、なぜ元助役が高額な金品を関電の最高幹部に渡していたのか理解できませんでしたが、原発関係の工事の受注に対するお礼ということで、なるほどと思いました。

ガバナンスの観点から、元町長のインタビューがありました。助役のほうが、町長より権力があったとの内容でした。港区でも同じような思いを抱かざるを得ない場面がいくつかありました。元区長の影の影響力、知的能力はともかく、長年議員をやってきたということでの影の区長という影響力。これまで、柔道連盟、ボクシング連盟、最近の日大のガバナンスなど見ていると、情けない気持ちになります。再三書きますが、アメリカでは大統領に、しばしば新人、若手が就任します。ベテランの議員や、軍人のトップが、俺が影の大統領だということはありません。40代の黒人の大統領に対しても、ベテランの議員、軍のトップは忠誠を誓います。それがガバナンスです。日本の統治機構はおかしいと思うことがいくつもあります。

次に、パワハラです。関電の最高幹部のインタビューで、森山氏からの金品提供の際、断ろうとするとパワハラで「俺の気持ちが受け取れないのか!」とすごまれ、返金(品)を躊躇した、とのことです。港区でも共産党区議で大声出し、脅しのような言動をする議員がいました。また、保守独立系の議員で議会で助役や幹部に対し「バカ」とわめく議員がいました。頭の構造を見たい気持ちでしたが。一方、こうした人物に投票する有権者も問題です。

次に、金の保管、使い方について、週刊文春の報道10月24日号によると関電の副社長豊松秀己氏は大阪の歓楽街・北新地の高級ラウンジで常連客で、判明分だけでも1億1千万円の現金を受け取り20着分のスーツ仕立券、小判なども受け取っていたと書かれています。新聞のインタビューで「必死に金を返してきた」とのことですが、ホステスのインタビューでは「本当か?」とのこと。月に軽く4~500万円落としていたとのこと。港区でも元区長氏は、毎晩のように銀座のクラブで深夜まで飲んでいたと聞きました。支払いはどうしたのか?気になるとことです。

こうしたナイトクラブを通じての社交は無しにしないといけません。先進国でホステス侍らせの社交は日本だけです。欧米は社交は自宅へ招き、家族同士の社交です。不正があったら、司法機関、マスコミに伝えることです。司法機関もマスコミもアテにならないことがありますが。ナイトクラブの社交をすれば、女性の幹部社員や公務員は参加できないということです。関電の(ほかの企業もでしょうが)女性の社会参画と建前上発言しながら、最高幹部たちは、女性参画を妨げる行為をしていたということでもあります。愚かな輩です。ナイトクラブで豪遊する最高幹部を抱え、関電の女性社員は気の毒でもあります。

Black Tie、黒ネクタイ、葬式用?

区長時代、外国人が主催する集会に何度となく招待されました。海外留学経験者であり、妻は元同時通訳者ということもあり、主催者は親近感を持ったと思います。多くの場合、平服での参加ですが、時に英文の招待状にドレスコードで「Black Tie」と記された集会が2度ありました。ドレスコードに気づかず、平服で行ったという失敗談です。

スケジュール調整の方法です。招待状など秘書係が受け取り、開封し秘書が内容を確認し、区長に口頭で伝え、会合の趣旨、目的を確認、前後の他の予定との調整をし、参加するかどうか、決めます。区長は招待状の現物を見ません。それぞれの会合に行く直前に実際の招待状を渡されます、という手順です。会場に到着し、参加者がブラックタイ、つまり、黒服で黒の蝶ネクタイをし、女性はイブニングドレスが正装の和服を着ています。よくよく招待状を見たら招待状にドレスコードBlack Tieと書かれていました。秘書は英語の意味を理解せず、また、そうした集会に関して知識、経験がなかったと思います。翌日、秘書に説明し、英文の招待状が来て、ドレスコード、「Black Tie」と記載されていたら、その点をきちんと報告してください、と伝えました。ところが、後日、また同じミスがありました。招待状の場所に夫婦で行ったらBlack Tieの会場でした。私どもだけ平服でした。Black Tieの集会は欧米では特別なものでなく、時々あります。さすが2度目の失敗の時は内心秘書の不注意にがっかりしました。丁寧に招待状を読んでいなかったのでしょう。区長の立場で、一枚一枚招待状をチェックする時間はありません。チェック、予定作成のための秘書です。

コミュニティバス研究、学生時代参加しました

港区でコミュニティバスが走っています。区民の足として多くの区民に使っていただいていると思います。私が区長時代、コミュニティバスの実現に向け検討しました。専門家区長として基本的考えを伝え、また、私が留学時代関与した研究報告書を幹部に見せ、勉強するよう指示しました。幹部は驚いたと思います。原田が若い時アメリカ、ヒューストンでこうした研究をしていたとは。

手元に当時の調査報告書があります。発行はライス大学コミュニティデザイン研究所、1976年3月、発注者はヒューストン市役所。タイトルは「中心街区交通需要分析調査」。内容は中心市街地でのミニバス運行のための調査分析と具体のルートの検討、ミニバスのデザイン、停留所のデザインです。報告書にはスタッフの一人として原田敬美の名前が記載されています。

区長として幹部に指示したことは、アメリカでの経験を基に、①ワンコイン、②定時運行、③頻繁な運行頻度、④停留所のデザインへの配慮でした。また、1980年代の前半、霞が関地区で都バスのマイクロバスが走っていましたが、途中で運行を止めました。その理由も調べるよう指示しました。様々な検討の上、現在いくつかの路線でコミュニティバスが運行しています。区民の利便性のため、多くの区民に利用していただければ幸いです。

神戸市東須磨小教師間のいじめ問題、見て見ぬふりの管理者、同僚、

神戸市東須磨小学校で教師が教師をいじめる、それも刑事事件になる可能性が十分あるというレベルの事件です。マスコミが例によって匿名報道している中、週刊新潮が実名報道しました。主犯格の教師は蔀俊、リーダー格の女性教諭は長谷川雅代。柴田祐介教諭も一緒になりいじめをした。佐志田英和教授も同様、いじめに参加。管理者である校長、副校長、同僚の教諭たちもいじめの実態を知り、あるいはうすうす知っていたのでしょう。教育委員会事務局、あるいは教育長、市長に直訴することをしなかった、被害者の教諭を救えなかったことはイジメ加害者と同罪です。私は神戸市と多少お付き合いがありました。1981年コミュニテイィ教育について神戸市が発刊する「都市政策」という研究誌に政策論文寄稿を依頼され、また、1993年建築家の国際会議を神戸市の全面的支援で神戸市で開催し、おせわになり市役所職員の手際よさにすばらしいと敬意を表し、神戸市の積極的な都市経営、まちづくり方法教科書として見ていただけに残念です。

神戸市東須磨小学校で教師が教師をいじめる、それも刑事事件になる可能性が十分あるというレベルの事件です。マスコミが例によって匿名報道している中、週刊新潮が実名報道しました。主犯格の教師は蔀俊、リーダー格の女性教諭は長谷川雅代。柴田祐介教諭も一緒になりいじめをした。佐志田英和教授も同様、いじめに参加。管理者である校長、副校長、同僚の教諭たちもいじめの実態を知り、あるいはうすうす知っていたのでしょう。教育委員会事務局、あるいは教育長、市長に直訴することをしなかった、被害者の教諭を救えなかったことはイジメ加害者と同罪です。

私は神戸市と多少お付き合いがありました。1981年コミュニテイィ教育について神戸市が発刊する「都市政策」という研究誌に政策論文寄稿を依頼され、また、1993年建築家の国際会議を神戸市の全面的支援で神戸市で開催し、おせわになり市役所職員の手際よさにすばらしいと敬意を表し、神戸市の積極的な都市経営、まちづくり方法を教科書として見ていただけに残念です。

港区でもおかしなふるまいをする議員がいました。高級外車に乗る共産党議員、官製談合を仕切る議員、など私は積極的におかしい、と発言しました。区議会議員、区役所の幹部で問題指摘する方はいませんでした。

逆に、問題指摘する私に様々な嫌がらせがありました。イジメと言ってよいでしょう。また、私の経歴(海外留学の、所謂帰国子女)故、元区長や国際理解をできない議員などから嫌がらせを受けました。そういう程度の人物は公務員や議員にいるということです。

台風被害、監査的視点からの課題

9月、10月、大型台風、大雨が続き、全国各地で多くの方が被害に遭いました。心からお見舞いの気持ちをお届けしたいと思います。今後、復興事業、防災計画の見直しがされると思います。

監査的視点から課題提起します。国、県、各自治体は防災計画を作成しています。地震被害想定、火災被害想定、大雨・台風被害想定、各災害の被害想定に対し避難計画が作成されています。その分野の専門のコンサルタントに作業委託をしました。コンサルタントはベストを尽くし被害想定、防災計画、避難計画など作成したと思います。各自治体は何千万円を使ったと思います。しかし、結果として大きな被害が生じました。その防災計画に問題があった、見とおしが甘かった、ということと思います。何千万円も投資いたことが無駄だったということです。監査委員はお金の支出が適切か、購入(物品、公共工事、知的成果物など)したものが対価にあうか、適切な費用なのか、監査します。防災計画も監査の対象にすべきでした。恐らく、全国の自治体で防災計画書を監査対象にした事例はないと思います。トラブルがあると(企業の不祥事でも)経営トップが謝罪します。監査委員(監査役)はトラブルを見抜けなかったということで同罪です。防災計画も監査の対象とする必要があります。

一方、国は15年水防法を改正、想定する雨量は「50年に1度」から「100年に1度」にレベルを引き上げました。私の経験からすると「今頃?」という侘しい気持ちです。1974年テキサス州ヒューストンのライス大学に留学した際、「100年に1度の大雨被害に備える都市計画」を習いました。私に聞いてくだされば教えた差し上げたのに、という気持ちです。アメリカでは州ごとに憲法、法律が異なりますが、最近のハリケーン被害を受け「200年に一度」あるいは「500年に一度」の被害に備える計画とする、というレベルにシフトしています。

伊勢神宮参拝・鳥羽市で一泊

9月家族で伊勢神宮を訪問、参拝しました。伊勢市は人口13万人。年間観光客は300万人と思います。(記憶違いがあるかも知れません)一度減少しましたが参道に至る商店街を景観整備し、再び観光客が増加しました。おかげ横丁を中心とする参道は満員電車並みの混雑。地元の案内人のガイドで勉強しながらの参拝でした。その後、鳥羽市に移動しました。鳥羽市は人口2万人弱。鳥羽市にある予約したホテルに行きました。鳥羽駅からホテルまで5分程度ですが、タクシーに乗りました。以下はタクシー運転手との会話です。

鳥羽市内にタクシーは5台しかなく、お客さん相当待ちましたか?と聞かれました。鳥羽市では若い方が大都市(基本的には名古屋市)に移住し、人口がどんどん減少しています。伊勢市には参拝客が大勢訪問するが、鳥羽市まで流れてこない。鳥羽駅前の商店街はすたれ、医療施設はなく、病気すると隣の伊勢市の市立病院までゆくしかない。など、鳥羽市の問題を聴かされました。気持ち、鳥羽市のコンサルタントを引き受け、処方箋を提案したいと感じました。美しい景色、おいしい食べ物、真珠の販売店、博物館、水族館など有名な事物が多くあります。振興策はあるはずです。

アメリカ、オハイオ州フィンドレー市交流団来日

アメリカ、オハイオ州フィンドレー市の交流団が来日しました。ご縁有り10月27日(日)川口ロータリークラブ主催の歓迎懇親会に私も招かれご挨拶しました。メンバーはクリスティーナ・マーン(Christina Muryn)市長(女性27歳)、ディーナ・オストランダー(Dina Ostrander)女性市議会議員、パット・サドウスキー(Pat Sadowski)弁護士、フィンドレー市商工会議所・経済開発組織理事長、ティム・マイリー(Tim Mayle)市経済開発局長、クリス・オストランダー(Chris Ostrander)経済開発局技術アドヴァイザー、川村宏明フィンドレー大学準教授の6名です。経済ミッションで、川口市(姉妹都市、ロータリークラブの姉妹クラブ)、福井県庁、オハイオ州に進出している日本企業など、訪問したそうです。フィンドレー市は人口5万人。世界的企業が市内に進出しています。ラストベルト(錆びついた地域)の中で財政は豊です。

驚き。まず、市長の若さです。オハイオ州で最も若い市長です。若くても周囲がついてゆきます。日本では(港区では)政策立案能力がなくてもただベテランだというだけで「俺が影の区長だ」と威張りまくるベテラン議員がいましたが。日本(港区)のガバナンスは幼稚園レベルです。次に、交流ミッション団のメンバー構成です。日本だと、海外視察というと、政治家だけ、行政職員だけ、研究者だけ、民間企業職員だけ、というスタイルが多いと思いますが、フィンドレー市の交流団は政官学民と横串で連帯し来日しました。お互いが同じ体験を共有し、政策の決定が速やかにできます。3番目はメンバーはファーストネームで呼び合い、官民の格差、先輩後輩の年齢格差などなく、全員水平型のチームです。4番目は精力的に動き回っています。こうした方法は日本も参考にすべきです。日本で政治家の出張は半分は遊びではないかと疑念を感じています。報告書は自ら書かないで旅行代理店が営業目的もありゴーストライターを務めていると思います。今後、フィンドレー市との交流が発展することを祈っております。

私は50年前の1969年早稲田大学の交換留学生としてオハイオ州にあるウースター大学に留学しました。オハイオ州は第二の故郷です。懐かしい気持ちで6人のメンバーとお話をしました。

建築文化財の価値を理解できない港区幹部

週刊新潮10月24日MONEY欄にホテルオークラ「栄華の跡」というコラムがありました。その2月前その対象である「蔵春閣」の文化財建築について勉強したばかりでした。また、港区政に関わる内容でしたので、関心持ち読みました。所有者が港区のホテルオークラに移築しようとしたら港区役所から断られた、という記事です。「蔵春閣」は文化財としての価値が大変高い近代建築遺産です。

私は港区長時代(2000年から2004年)、港区には260の寺社があり、神社総代会、お寺の檀家総会の新年会や総会で「港区は建築物の80%以上が耐火建築で、燃えにくい街になっていますから、寺社の建替えは是非木造でお願いします。木造の伝統建築を大切にしてください。」「建築確認済証は建築指導主事である建築課長が発行しますが、建築基準法の特例は区長の責任ですので、私が文化財の価値有りと判断したら、私が木造の寺社建築を許可します。」と挨拶しました。国宝の木造の寺社も、放水銃やスプリンクラーで十分防火対応できます。港区は全域「防火地域」がかかっていますので100㎡を超える建築物は全て耐火建築にしなければなりません。(建築基準法61条)その例外、特例は区長が判断します。

 現在の港区長武井さんは私の区長時代の人事課長、2人の副区長はそれぞれ総務課長、人事研修担当課長で、建築や都市開発、技術分野、文化芸術分野は全くの素人。また、技術系の職員は文化芸術のことを理解せず単純に「法に照らして違反」というだけで、特例許可などの発想はありません。(できません)本件で、港区は文化政策の観点から政治判断すべきでした。そうした判断できる幹部がいないということです。それに尽きます。残念なことです。港区は大変重要な文化財をもらいそこないました。

ニューヨーク市警察委員長が実施。不祥事対応。不正警官を見て見ぬふりする同僚警官は同罪。港区では。

「ニューヨーク市の治安政策」についてこの春10万字の小論を明治大学ガバナンス研究科紀要論文で発刊しました。インターネットで閲覧できます。90年代ニューヨーク市の警察委員長を勤めたブラットン氏が尽力し、ニューヨーク市の犯罪を激減させた中心人物です。

一方不祥事対策も見事です。不祥事を起こした警察官に対し厳し態度で臨みました。多くのメディアを集め、犯罪を犯した警察官から警察官バッジを取り上げるセレモニーをしました。そして、「警察官に就任した際、社会のために警察官バッジを使うと誓いの言葉を述べたのに、警察官バッジを私利私欲のために悪用しけしからん。」とお説教しました。で、懲戒免職にしました。日本の警察も学ぶべきです。同様のことをすべきです。

さらに、お説教で訓示した事。「同僚の警察官は不正を見て見ぬ振りし、警察官の不正を助けた。したがって同罪である。」と大変厳しいお言葉。

港区役所で、官製談合、開発利権を区長の立場で耳にし、私は厳しく取り締まる姿勢を取りました。議員が主導しているという話を耳にしました。実際事務手続きは行政がします。つまり、行政側が手を貸さなければ不正はできません。私の時のU助役、N政策経営部長などはこうした不正を知っていました。しかし、不正を改善しようとしませんでした。私が強引に正しました。こうした最高幹部は同罪です。その程度の意識の幹部職員でした。残念なことでした。現区長の武井さんは私の時の人事課長。おとなしい人物。建築や都市開発の知識は無し。そうした勢力にとり都合が良かったのでしょう。