カテゴリー別アーカイブ: 地方自治

シカゴ市長選挙、初の黒人、女性。17人の候補者から。

4月2日シカゴ市長選の決選投票が実施され、ロリ・ライトフット氏(初の女性、黒人)が選ばれました。シカゴ市はアメリカで3番目の大都市です。彼女は元連邦検事でシカゴ市の腐敗を追及してきました。同性愛者であることを公言しています。彼女の両親は貧困家庭でありましたが、奨学金を得てミシガン大学卒、その後、シカゴ大学法科大学院を修了し、連邦検事になりました。彼女曰く、「両親は貧しかったが、気高さを持ち、子供に対し夢を抱いていました。子供に対し正直に生きろ、礼儀正しくしなさい、一所懸命働きなさい、勉強しなさい、信心深くなりなさいなど教えました。」こうした教えが今日の私を作りました。

選挙について、候補者が17名、その多くは立派な経歴、学歴、資格を所持しています。日本の選挙と比較し、多くの候補者が出馬するということは市民にとり選択肢の幅が多いです。、日本の市長選は2人から4人程度の立候補者数です。選択の幅が狭いです。アメリカの選挙制度と比較し日本は立候補するのに障害が多いと思います。

私事ですが、ライトフット女史の両親の教育方針と私の両親の教育方針の類似性についてです。私の父親は公務員で、経済的に見れば標準的な家庭でしたが、親の方針は「十分な教育を受けるべく頑張れ、機会があれば海外で勉強しろ、趣味を学び広げろ、贈答品が送られて来たら送り返せ、真面目に公正に生きよ、人が見ていないところで努力せよ」でした。ライトフット女史の両親と同じような内容です。そうした教えが今日の私を作っています。豊かでない家計でしたが、親の応援で海外で3度留学できました。港区長に就任後、こうしたエピソードを区民にしました。すると、私を後継者に引っ張り出した元区長S氏や区長をサポートすべき立場の政策経営部長N氏が経歴を語るな、留学話をするななどお説教がましい指示。自分と考えや経歴が異なるものを排除するという発想には困りました。異文化理解を公式に発言しつつ港区役所の一般的な経歴や人生観と異なる人物、考えの存在を否定するのですから驚きでした。港区には1割の外国人がいます。港区職員にはぜひ異文化理解を単なる言葉でなく実質理解していただきたいと念じております。

先日港区総務課(人権担当)に投書しました。未だに回答がありません。港区政の現実です。

沖縄で技術者を対象に専門研修講義、熱心な沖縄の技術者

沖縄で技術者の専門研修活動をしているNPOグリーン・アース(緑の地球という素敵なネイミングです)という組織から研修講師の依頼があり、沖縄に出かけました。講演内容は「アメリカの環境政策の経緯」です。ニクソン大統領(国家環境政策法を施行、環境保護庁を設立、環境アセス制度を開始)から現在のトランプ大統領まで50年間の環境政策の歴史、最近の環境政策の事例を講演しました。

50年分のアメリカの環境政策の歴史を基本に、それを3時間半に圧縮し講演しました。驚いたことがいくつかあります。

①出席者数は120人程度。毎月講演会を開催していると説明を聴き感激しました。

②13時から16時半まで、3時間半の講義をじっと聞いていただきました。

③研修会を300回も継続している。

帰路の飛行機の時間まで繁華街を散策しましたが、中国や韓国からの旅行客を多く目撃しました。沖縄の定番のお土産をいくつか買いました。

 

 

 

 

 

大阪都構想についてフジテレビでコメンテータ

大阪府知事選と市長選挙で、知事と市長が入れ替わりました。大阪府民と大阪市民は大阪都構想を支持したと言えます。選挙の翌日の4月8日午後フジテレビから電話があり、夕方のニュース番組で大阪都構想の課題について取り上げたいので取材させてほしいと依頼がありました。

当初、夕方のニュースで午後遅くのインタビューでは間に合わないのではと思い、私は「電話取材」を提案しましたら、すぐ伺うのでビデオカメラの前で語ってほしいと言われました。ディレクターとカメラマンが来訪。港区長の体験から都構想の課題について語りました。語りたい多くの課題がありますが、時間の制約で1本に絞りました。

財源として市役所ならば都市計画税と固定資産税があります。しかし23区の特別区では都市計画税と固定資産税の徴収権はありません。 東京都が都市計画税と固定資産税を徴収し、その半分を23区に渡し、各区の財力に応じて配分金が決まります。財源の配分にあたり、まず「東京都と23区の争い」があります。その後は23区の中で「争い」があります。原則論で言えば都市計画税の財源がありませんから都市計画事業はできません。他の財源に余裕があれば都市計画事業に回すことができます。

都市計画(用途地域、容積率など)も東京都と日本的な調整があります。

大阪市が無くなり、4つの特別区が生まれると、これまでの行政職員で任命された区長でなく選挙で選ばれた方が区長になります。区民との距離は近くなるでしょう。議員の数は増えます。議員になりたがっている方からするとありがたい制度改正です。議員報酬は大阪市の議員の総報酬より増えると思われます。(報酬額は今後決まりますから現在は不明です)

大阪市のままなら、23区の区役所以上の権限、とりわけ大阪市は政令指定都市ですから、大きな権限を持っています。

市民生活にとりメリットとディメリットと様々比較し、どちらの体制が市民、府民にとりより良いかが判断基準です。、

映画、グリーンブックを見ました。人権、異文化理解を学びました。

先日、アメリカ映画、グリーンブックを見ました。1962年の実話を基にした内容です。人種差別が激しい時代、ニューヨークで成功した黒人ピアニストが南部にコンサートツアをし、移動の車の運転手(ボディガード兼務)(イタリア系移民の子供)との間に友情、異文化理解が進むというストーリーです。映画の内容は映画批評記事を参考にしてください。

映画のタイトルは黒人用が旅行する際のホテルの案内書(黒人が宿泊できるホテルなどが記載)グリーンブックに基づきます。当時、南部は黒人差別がひどく、バスも白人席、黒人席と別々、レストラン、バーなども白人用の店は黒人が入れないルールでした。また、街によっては黒人は夜間外出禁止という規則がありました。黒人男性が白人女性と恋愛したらリンチに遭うといった状況でした。

私自身、1969年中西部オハイオ州(現在、産業が凋落し、錆びついたラストベルト、スノウベルトと称される地域)のThe Collge of Woosterに交換留学で1年間過ごしました。映画で出てくる州や都市の名前を懐かしく見ました。映画は当時のアメリカ社会を知るに役立つ内容です。また、礼儀正しい、言葉づかいの正しい黒人ピアニストとボディーガードする程度の粗野なイタリア系白人との文化の違いが相互にどのように理解され融合するか、ストーリ展開は興味あります。

留学に際し、率直な気持ち、1945年までアメリカは日本と戦争をし、父親の世代は戦場にいたわけですから、大学で友人やご両親達から旧敵国の日本人留学生、しかも、英語も十分話せず、体は小さい、メガネをしているなハンディだらけで、いじめの対象になるのではと心配しながら大学に行きました。想像と逆で友人から親切にされ、友人宅に招かれるとご両親から暖かいおもてなしをしていただきました。(24年前までは日本軍と戦った方たちです)日本という異文化を十分に理解しようとする意欲、意志を感じました。私自身、グリーンブックの映画の主人公の黒人ピアニストのようにマナー良く接し、言葉づかいも丁寧に話したことが信頼感を寄せていただいた理由かもしれません。とりわけ女子学生に親切にされました。(自慢話しではありません)

話変わり、当時のS区長から突然港区長をやってくれと要請され、社会貢献のつもりで区長に就任し仕事を一所懸命しました。3度の留学、世界最高水準の学問を身に着けた経験を基に、さまざま新鮮な政策を創りました。しかし、3度の留学などの経歴は、学校卒業後港区役所に就職し、港区役所のことしか知らない、知ろうとしない、私を急に後継者に担いだS元区長とり、「異文化」を理解する努力はせず、私を「異質」の物と見たようです。(なぜ後継者に選んだのか理解に苦しみますが)私の区長時代のN政策経営部長(その後、副区長、現港区スポーツ文化財団理事長)も異文化を体験した原田の経歴や意識を毛嫌いし、ある種のイジメに走りました。これが港区の最高幹部の意識と悟った次第です。港区が「異文化理解を進めましょう」「人権理解(さまざまな人間がいることを理解しましょう)を進めましょう」と主張しているのは空念仏です。現在の最高幹部も異文化理解、口で発言しても、心から理解できず、空念仏と思います。グリーンブックの映画、港区の最高幹部や人権担当職員、国際分野担当職員にも見て欲しいです。

 

ニューヨーク市行政監察官の選挙、シカゴ市長選挙、日本と異なる状況

最近のニューヨークタイムズで①ニューヨーク市行政監察官の選挙、②シカゴ市長選挙について報道がありました。

①ニューヨーク市行政監察官はニューヨーク独特の制度です。ニューヨーク市の組織図によると、市長、市議会、監査委員、5人の区長、そして行政監察官(Public Advocate)が同列で位置づけられる重要なポストです。ブルックリン区選出の市議会議員が当選しました。17人の候補者がいました。大勢が立候補し、議論を重ね競い合い、適任者が選ばれる仕組みです。

②シカゴの市長選です。14名の候補者の中で最終段階で2人の黒人女性が競い合っています。1人は元連邦検事、1人は郡(日本の県に相当)評議会議長。その他の候補は、シカゴ市警幹部、教育長、市役所会計管理者など市役所組織の有力者が多くいます。現在シカゴ市は犯罪件数の増加、公立学校の閉鎖、増税の可能性など現エマニュエル市長の失政を批判し、多くの候補者が競い合っています。

日本と比べると、候補者数が多い、行政、政治経験者が多い、議論を重ねるなどの特徴が挙げられます。

港区長時代、政策の発想方法、建築家的視点、研究者的視点、欧米の民主的な視点

全国1000以上ある自治体、あるいは、議員達がどのような視点、プロセスで政策を創るのか興味あります。部下にすべて任せてしまう自治体首長も多いのではとも思います。

私は港区長時代、全国初、東京初などの政策を創り、実施しました。また、分野として、福祉、治安、財政など様々な分野で積極果敢な政策を創り、実施しました。今思いますと、建築家的視点、研究者的視点、欧米の民主主義的視点があったと思います。

建築家的視点です。他市でやっていない政策を創ろうという意欲でした。職員が頑張って作りましたが、介護保険白書(日本初)、子育てサポートセンター開設(日本初)、中学生まで医療費無料化(東京初)、危機管理・治安担当警察官の採用(日本初)などあります。

研究者的視点です。統計、データをしっかり分析し、そこから課題を見出し対応する方法です。

3度の海外留学でアメリカ式、スウェーデン式の民主主義を体験しました。多くの方の意見に耳を傾けるという視点です。

多くの職員が頑張ってくれたおかげです。一方で十分できたかという課題もありますが、少なくとも意識の中で、こうした3つの視点で政策作りをしたことは事実です。

日経新聞主催の官民連携と地方創生シンポジウム、有意義でした。

1月22日日本経済新聞社が主催し、官民連携と地方連携で実現する地方創生のシンポジウムに出席しました。知人からのお誘いでした。大変有意義な内容でした。特に印象に残ったのは山形県知事吉村美栄子さん、山形市長佐藤孝弘さん、米沢市長中川勝さん、山形女将さん会会長川﨑禮子さん、新庄青年会議所副理事長橋本一馬さんの山形新幹線が在来線でなく奥羽新幹線として高速鉄道にしたい、そのため福島と米沢間のトンネル整備が必要との訴えでした。私は山形県内の自治体に毎年2,3度訪問しますので納得です。サクランボなどおいしい果物、温泉、歴史ある寺社など素晴らしい観光地があります。

その他、地方都市で岐阜県各務原市、岡山県玉野市が地域活性化に関わった企業、ニトリ、アルビオン、三井E&Sホールディングスが表彰されました。地方の都市が頑張りすばらしい成果を出されるのは結構なことです。

欧米では大都市と地方都市がそれぞれ役割の中で頑張っています。私が最初に留学したアメリカ、オハイオ州のウースター大学、オハイオ州の人口2万人の小さな町にある1300人くらいの小さな全寮制の大学ですが、世界中、そして全米の各州から学生が集まっていました。日本の地方の大学や地方自治体が東京に人材を取られると不平不満を言う前に若者が集まる政策を創り、地域活性化をすべきと思います。ヨーロッパも人口800万のスウェーデン、500万人のフィンランドなど小さな自治体がそれぞれ特色を出しながら頑張っています。

話変わりますが、港区長時代、読売新聞社主催の都心居住シンポジウムが開催され私がパネリストに招かれました。私は区長就任前、港区の定住促進研究会会長を務め、また、諸外国の都心居住の研究をしていた経験から相当なデータを個人的に持っていました。そういう点でパネリストの候補者の一人として適任者かと自負しました。大いに諸外国の事例などご紹介させていただこうと思いました。すると、なぜか港区議会のベテラン区議が私に対し「なぜ出るのか(怪しからん)」とイチャモンを言ってきました。そうした知識を持つ専門家で首長だから声がかかったと思います。ご本人がそうした専門知識を理解できないのでしょう。ご本人は自分の口で、「俺は早稲田の政経卒、千葉大の工芸卒」と発言していましたが、ご本人から学生時代の昔話は無し、本当に大学に籍を置き、通っていたのか??の気持ちを抱きました。首長は自分の言葉で自分のまちの将来像を饒舌に語れないといけません。そういう能力、思想、知見は必須です。

 

 

官製談合摘発続く、港区役所でも官製談合、区長自ら改革

1月24日、大阪市役所建設局に官製談合容疑で大阪地検特捜部が家宅捜索に入りました。もっとも、以前厚生省の村木局長を冤罪で逮捕、検事が証拠捏造し人権侵害した犯罪組織と言える大阪地検特捜部が犯罪捜査する資質があるのですか、反省の気持ちがあるのですか特捜部長に聞きたいですが。犯罪を犯した出所した元特捜部はずうずうしく弁護士として復活しようとしていますので呆れてしまします。恥も外聞もない元検事です。話題がずれました。

続いて、2月1日西宮市で下水建設課職員が兵庫県警に逮捕されました。

続いて、2月3日磐田市で前副市長、都市整備課長、設備会社幹部が静岡県警に逮捕されました。

続いて、2月9日長岡市で幹部や県議会議員秘書などが新潟県警に逮捕されました。

よくこれだけ短期間に談合事件の摘発が続いたと感心??させられます。

原田敬美のブログに以前書きましたが港区役所で官製談合がありました。複数のルートで私に情報提供がありました。ベテラン区議(元区長S氏の盟友:S氏が自らそう発言しました)が主導する官製談合が長年にわたりありました。(と複数から情報提供がありました)私はまず契約改革をしました。設計やコンサルタントの発注は入札を止めプロポーザル方式を採用しました。価格でなく提案内容を審査する方法です。工事も可能な限り入札でなく会社の姿勢、能力、ヤル気、担当予定者の資質などを評価する総合評価方式を採用しました。契約課、施設課などの幹部職員も積極的か消極的か別として官製談合に協力していました。(私の指示した情報が当該議員に伝わっていたので職員がつるんでいたのでしょう)不正に手を貸すバカ職員が港区役所にいました。私の契約改革について共産党区議や監査好きなオンブズマンを称する区議が区議会で反対の質問をしたのには驚きました。

私は立場上、警察や検察、公正取引委員会に情報提供しました。残念ながら警視庁、検察は忙しいのか、区役所の不祥事に関心がないのか、反応がゼロでした。公取は行政委員会ですので委員長に私は直接クレームを出しました。当時の助役(現在は名称は副区長)や部長達は官製談合の改善に全く無関心、というより少なくとも不正に消極的に協力していたのでしょう。ほとんどの幹部は入札制度を改善しようとする意識に欠けていました。

不正に関係していた勢力は、原田は危険人物と思ったのでしょう。その後の動きはご承知のとおり。

ニューヨーク市の文化芸術政策、日本にない貪欲さ

ニューヨーク市の文化芸術は世界でトップの一つです。美術館、クラシック音楽、ミュージカル、バレー、芸術分野の大学の多さ、画廊の多さなど様々な分野で世界をリードしています。アーティストが勝手に動いてトップになっているわけでありません。政治、政策がしっかりしています。

ニューヨーク市役所の文化芸術の予算です。2018年美術館や文化芸術に関係する人材の支援のため200億円の予算を付けました。仮にニューヨーク市の予算規模5兆円とすると0.4%です。

2006年12月に発行されたニューヨーク市の文化芸術の基本戦略の報告書を読みました。(ニューヨーク市役所の元高官からいただいた資料です)①文化芸術を「産業」と位置付ける。②2005年文化芸術活動のニューヨーク市全体の経済波及効果は2兆円以上、雇用創出は16万人、文化芸術分野で支払われた賃金8000億円、文化芸術分野からニューヨーク市役所の税収900億円。

東京都庁、文化庁など是非ニューヨーク市の文化芸術政策を参考にしていただき東京をアジア地域の文化芸術の一大拠点に育てていただきたいと期待します。そのトップには能力、人格の優れた方に就いてもらわないといけません。数年前週刊誌で報道されましたが、自分の弟子を愛人にしセクハラ、パワハラで二期会会長を首になった芸大教授がいましたが、そういう人材が文化芸術のトップに立たないような仕組みづくりが本当は必要です。

ニューヨーク市で事件発生、市長・警察委員長が即記者発表

2月12日火曜日ニューヨーク市クイーンズ区の携帯電話販売店でピストル強盗事件が発生し、私服警察官が最初に駆けつけ、その後応援の警察官が駆けつけました。そうした混乱の中、警察官が発砲した際同僚の警察官に当たり私服刑事が死亡しました。気の毒な事件です。市長(警察のトップ)は直ちに病院に駆けつけ遺族にお悔やみの言葉を伝え、かつ、直ちに記者会見しました。同様、オネイル警察委員長(東京都公安委員長のような立場)も記者会見で事情説明しました。組織全体のトップと警察組織のトップが直ちに記者会見した(アメリカではいつものことですが)ことは、日本の警察、行政、企業のトップは見習うべきです。

日本では事件が発生すると、記者が捜査担当の中堅幹部に夜討ち朝駆けで取材をし、「警察関係者の話では・・・」と間接情報であり、かつ、情報提供をもったいぶっています。市民の関心の強い事件があれば直ちに公安委員長、警察本部長などが直接発表する仕組みにするべきです。特に不祥事の際トップは直ちに説明責任を果たすべきです。昨年の大阪府警富田林署で容疑者の逃亡事件で大阪府警本部長が公の場で謝罪したのは10日もたってからでした。トップにふさわしくない資質の方でした。